Проект рішення міськї ради Про комунальні тарифи
Тема: Міська рада
Дата:04-07-2006 19:00:00


Аналіз впливу регуляторного акта Проект рішення Білоцерківської міськї ради „ Про комунальні тарифи” Проблема - чинний тариф не забезпечує надання якісних послуг на утримання будинків та прибудинкової території та не покриває збитків житлово-експлуатаційних організацій.
1.     Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв"язати шляхом державного регулювання господарських відносин.
 
Причини та умови виникнення проблеми:
-         підвищення мінімальної заробітної плати згідно Постанови Кабінету Міністрів, та підвищення тарифів на енергоносії;
-         збитковість житлово-експлуатаційних підприємств.
 
Обгрунтування неможливості розв"язати проблеми без даного регулювання:
 
-         утримання будинків та прибудинкових територій в належному стані та забезпечення збереження житлових будівель та технічного обладнання;
-         покращення надання житлових послуг.
 
Суб"єкти на яких справляє негативний вплив:
 
-         мешканців, котрі проживають в багатоповерхових будинках із-за підвищення тарифу на утримання будинків та прибудинкових територій.
 
2.     Цілі державного регулювання:
 
-         Метою даного регулювання є забезпечення якісного утримання житлових будинків та прибудинкових територій;
-         надання пільг на дану житлову послугу;
-         запобігання виникнення нередбачуваних пошкоджень та аварій житлових послуг.
 
3.     Визначення та оцінка прийнятих альтернативних способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу:
 
Можливі способи досягнення цілей
Оцінка способу
Причини відмови від альтернативних способів (аргументи щодо переваг обраного способу)
 
Збереження чинного регулювання
- Чинне регулювання не покриває затрат житлово-експлуатаційних організацій
Установлення економічно обгрунтованого тарифу на всі види послуг по утриманню житлових будинків та прибудинкових територій
 
Запропоноване регулювання з встановленням економічно  обгрунтованого тарифу на утримання будинків при будинкових територій
-         Побудований відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України № 560 від 12 липня 2005 р. та наказу № 150 від 10.08.2004 р. Державного комітету України з житлово-комунального господарства;
-         забезпечує досягнення цілей державного регулювання;
-         стимулює населення до створення ОСББ
Забезпечує якісне утримання та зберігання житлових будинків та технічного обладнання
Обраний спосіб
-         Побудований відповідно до вимог Закону "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"
-         відповідає потребам у вирішенні проблеми
-         забезпечує принцип державної регуляторної політики;
-         покращує утримання будинків та прибудинкових територій
 
 
4.     Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв"язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
 
     Принципи та способи досягнення цілей регулювання:
 
-         регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики;
 
-         відповідальне відношення мешканців до збереження будинків та технічного обладнання;
 
-         контроль мешканців за житлово-експлуатаційними організаціями за надання послуг в повному обсязі  та відповідної якості.
 
Ефективність способів досягнення цілей.
Запропоновані способи забезпечують досягнення цілей регулювання при:
 
-         відповідальному виконанню обов"язків  ЖЕК(ів);
 
-         контролю за наданням послуг населення;
 
-         підвищення свідомості та культури громадян.
 
5.     Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
 
Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта:
 
-         монополізація в сфері житлово-комунального господарства;
-         погіршення технічного стану житлових будинків.
 
Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта.
Акт забезпечує утримання обслуговування та ремонт житлових будинків, впорядкування прибудинкової території і спонукає населення до додержання порядку.
 
Характеристика механізму компенсації можливої шкоди в разі настання очікуваних наслідків  дії акта.
 
      Дія акта зумовлює додаткові кошти населення. Незахищеним верствам населення на дані житлові послуги передбачено субсидії та пільги.
 
      Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта визначається планами контрольної роботи  підприємств житлово-комунального господарства.
 
6.     Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосуванням методу аналізу вигод та витрат.
 
6.1.    Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується:
 
Сфера впливу
 
Вигоди
Витрати
Місцева влада
-         Забезпечення самоокупності підприємств в умовах бездотаційності;
-         можливість створення ОСІБ
Непередбачені витрати, які понесуть житлово-експлуатаційні організації за період експлуатації та внаслідок вандалізму.
Населення
Покращення якості послуг по утриманню житла та прибудинкових територій. Корегування тарифу шляхом перерозподілу надання послуг по утриманню житла. Впровадження диференційованого тарифу
Тариф для будинків із ліфтами становить  1-31  за 1м2 загальної площі для будинків без ліфтів  1-13 за 1м2 загальної площі
Суб"єкти господарювання
-         підвищення гарантій якості наданих послуг;
-         покращення фінансового стану підприємства
- збільшення витрат на поточний ремонт будівель, покращення утримання прибудинкових територій, благоустрій територій;
- на зарплату працівникам в зв"язку з підвищенням мінімальної заробітної плати згідно Постанов КМУ
 
 
 
6.2.    Розрахунок вигод та витрат
6.3.     
Вид вигод/витрат
Сума вигод/витрат
Коментар щодо розрахунку

Вигоди місцевої влади

 
 
 
Зменшення видатків з бюджету на суму дотації ЖЕКам
 
15028,5 тис.грн.
Сума дотації з бюджету ЖЕКам на забезпечення  підтримання в належному стані  будинків та  прибудинкової території становить 15028,5 тис.грн.
 
Витрати місцевої влади
0,0
 
Всього вигід місцевої влади
 
15088,8 тис.грн.
 
Вигоди суб"єкта господарювання
 
15028,5 тис.грн.
 
 
Додаткове отримання доходів від  підняття тарифів
15028,5 тис.грн.
Розрахунок суми різниці оплати населенням за житло  при введенні нового тарифу в порівнянні з попереднім
(1,17 грн х 2668,1кв.м) –(0,70 грн. х2668,1 кв.м.)х12=15028,5 тис.грн.
(1,17 грн та 0,70 грн –середні розрахункові  тарифи)
Витрати суб"єкта господарювання
 
15028,5 тис.грн.
 
Направлення коштів на проведення поточних ремонтів, покрівлі, сантехнічного обладнання, несучих та захисних конструкцій.          
 
 
4642,5 тис.грн.
 
На ремонт покрівель будинків, які мають пошкодження майже в кожному будинку, ремонт панельних швів, ремонт під"їздів при тарифі на поточний ремонт додатково буде направлено :
0,145 грн. х 2668,1кв.м.х  12= 4642,5 тис.грн. ( 0,145 різниця  між середніми тарифами)
Направлення коштів на технічне обслуговування ліфтів та електроенергії для ліфтів
 
220,2 тис.грн.
Розрахунково додаткові витрати на утримання та обслуговування ліфтів складуть  
 
0,011 х 1668,7кв.м.х12=220,2 т.грн. в рік 
(0,011 різниця між середніми тарифами )
Направлення коштів на оплату праці  працівників
1286,6 тис.грн.
Підвищення заробітної плати працівникам житлово-експлуатаційних організацій згідно постанови КМУ про зміну мінімальної заробітної плати
718,0 т.грн. х 0,15%х12=1286,6 т.грн.
 
Відрахування коштів до пенсійного та інших фондів
523,2 тис.грн.
Розрахунок суми відрахувань коштів в рік :
А)До пенсійного фонду :
1286,6 т.грн. х 0,3667 =471,8 тис.грн.
Б)До інших фондів :
1286,6 т.грн.х 0,04=51,4 тис.грн.
Разом  523,2 тис.грн.
 
Направлення коштів на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів та грубого сміття
 
 
2721,5 тис.грн.
Подорожчання вартості вивезення та утилізації твердих побутових відходів та грубого сміття
0,085 грн. х 2668,1кв.м. х12=2721,5 т.грн
( 0,085 грн. -  різниця  між середніми тарифами )
 
Направлення коштів на дератизацію, дезинфекцію , дезинсекцію 
 
 
544,8 тис.грн.
Згідно заключених  договорів подорожчання даних послуг становить 0,017 грн.
0,017 грн. х 2668,1 кв.м х12=544,8 т.грн.
 
Направлення коштів на технічне обслуговування
внутрібудинкових систем тепло-, водопостачання та водовідведення
 
2080,8 тис.грн.
Подорожчання запчастин та матеріалів для ремонту внутрібудинкових систем від 50% до 2-3-х разів  ( 0.065 грн.)
0,065грн. х 2668,1кв.м х12=2080,8 тис.грн.
 
Направлення коштів на оплату інших податків
 
1684,3 тис.грн.
Збільшення податків на страхування водіїв, на транспорт, комунальні податки , земельні та інші
Направлення коштів на матеріали для прибиральниць та двірників
 
1324,6 тис.грн.
Подорожчання матеріалів ( мішки , відра, миючі засоби, ремонт та утримання контейнерів для  сміття, спецодяг)
 
Всього вигід субєкта господарювання
0,0   тис.грн.
 
Вигоди населення
 
 
 
 
Проведення робіт спрямованих на створення належних умов для проживання людей та забезпечення збереження житлових будівель
 
 
 
Підвищення тарифу дасть можливість використання диференціації розміру плати за житло.  При збільшенні плати за утримання житла та прибудинкових територій збільшиться сума субсидій та пільг малозахищеним верствам населення

ВИГОДИ В ЦІЛОМУ

      5028,5тис.грн.
 
 
 
6.3  .Статистичні показники (для розрахунку прогнозних вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується)
 
п/п
Показники
Станом на 1.06.06
Станом на 1.09.06
1
Прибутки (збитки)
-273
-280
2.
Кредиторська заборгованість
8480.5
8960.3
3.
Кількість проведених поточних ремонтів
 
 
 
- ремонт дахів
3
5
 
- ремонт під"їздів
15
20
 
- ремонт фасадів
-
-
4.
Обсяг робіт з капітального ремонту
44.1
60.3
 
7. Визначення показників результативності регуляторного акта.
7.1. Статистичні показники:
-         розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов"язаних з дією цього акта.
7.2.  Прогнозні значення статистичних показників:
п/п
 
Показники
Станом на
01.06.06
Станом на
01.09.07
1
Кількість заключених договорів по реструктуризації боргу (шт.)
7034
7100
2.
Кількість абонентів – всього
26254
26275
 
                                  в т.ч. населення
26254
26275
 
З них боржників
23094
23186
3.
% оплати послуг
94
92
4.
% відшкодування послуг населенням
96
94
5.
Дебіторська заборгованість (тис.грн.)
9507
9483
6.
Заборгованість до місцевого бюджету (тис.грн.)
1494.5
1540
7.
Збитки підприємства (тис.грн.)
273
280
 
8. Заходи з допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта.
8.1. Строки проведення відстеження.
Базове відстеження - після набрання чинності більшості положень акту.
 
Повторне обстеження через рік з дня набрання актом чинності.
 
8.2. Вид даних:
-         дослідження статистичних показників;
 
8.3. Періодичне відстеження здійснюється раз на три роки починаючи з дня виконання заходів.
 
Начальник управління
житлово-комунального
господарства                                                        Ю.В.Ломакін


Это статья с сайта Біла Церква - сайт міста. Белая Церковь
http://bilatserkva.info
URL этой статьи:
http://bilatserkva.info/news_358.html